沈陽市新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)

    為切實(shí)推進(jìn)我市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將我市打造成為國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、國內(nèi)領(lǐng)先的智能機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新型智慧城市建設(shè)先行區(qū)和國家人工智能政策創(chuàng)新特區(qū)，根據(jù)《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃(2018-2030年)的通知》(沈政發(fā)〔2018〕19號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的講話精神，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+應(yīng)用牽引”為核心，以提升新一代人工智能科技創(chuàng)新能力為主攻方向，以重大工程、龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)品為抓手，以高端人才、創(chuàng)新載體、基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)為支撐，建設(shè)高效人工智能創(chuàng)新生態(tài)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級、培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，將我市打造成為國內(nèi)人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

　　(二)基本原則。

　　1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以創(chuàng)新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)人工智能發(fā)展，提升人工智能原創(chuàng)能力和集成應(yīng)用能力，推進(jìn)人工智能的商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力構(gòu)建人工智能的良好環(huán)境和長效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會向智能化躍升提供源頭創(chuàng)新供給。

　　2.融合發(fā)展。以融合為導(dǎo)向，促進(jìn)人工智能快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同、大中小企業(yè)協(xié)同，推動(dòng)人工智能技術(shù)與各行業(yè)的深度融合，促進(jìn)跨界合作，強(qiáng)化人工智能創(chuàng)新資源優(yōu)化布局。

　　3.開放合作。以開放為路徑，打破地域和思維邊界，積極與國內(nèi)外專家、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織等單位進(jìn)行交流互動(dòng)，協(xié)調(diào)市內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面的相互協(xié)作，建立更加開放的研發(fā)創(chuàng)新體系，形成互生、共生、再生的共贏合作機(jī)制。

　　4.統(tǒng)籌推進(jìn)。聚焦重點(diǎn)方向，以點(diǎn)帶面推動(dòng)人工智能發(fā)展。根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定新一代人工智能發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過實(shí)施重大項(xiàng)目、開展重大載體建設(shè)，集中人力、物力和財(cái)力合作攻關(guān)，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域上取得先發(fā)優(yōu)勢，帶動(dòng)人工智能整體協(xié)同發(fā)展。

　　(三)行動(dòng)目標(biāo)。到2020年，新一代人工智能發(fā)展水平躋身國內(nèi)重點(diǎn)城市行列。人工智能關(guān)鍵基礎(chǔ)理論和核心共性技術(shù)取得重要進(jìn)展，人工智能核心器件和基礎(chǔ)軟件取得標(biāo)志性成果，智能機(jī)器人等細(xì)分領(lǐng)域取得重要突破，培養(yǎng)和發(fā)展一批人工智能龍頭骨干企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)；打造智能機(jī)器人、智能制造國家級創(chuàng)新平臺；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級取得初步成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量顯著提升；新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系初步建立，人工智能核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元；城市智能化水平加速提升，新型智慧城市建設(shè)取得重要進(jìn)展；體制改革先行先試取得初步成效，適應(yīng)人工智能的政策體系初步建立。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)構(gòu)建新一代人工智能科技創(chuàng)新體系。

　　1.實(shí)施新一代人工智能重大項(xiàng)目。在大數(shù)據(jù)+知識驅(qū)動(dòng)認(rèn)知技術(shù)、新一代機(jī)器學(xué)習(xí)、推理與決策、人機(jī)混合增強(qiáng)智能、自主智能、人工智能安全保障理論等新一代人工智能重點(diǎn)前沿方向部署一批項(xiàng)目，加強(qiáng)我市人工智能理論儲備。圍繞我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用的技術(shù)需求，在跨模態(tài)與協(xié)同感知、自然語言理解、協(xié)同控制技術(shù)、人機(jī)物混合智能技術(shù)、智能芯片與智能硬件等關(guān)鍵共性技術(shù)方面部署一批項(xiàng)目，支撐新一代人工智能發(fā)展。［責(zé)任部門：市科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化委，各區(qū)、縣(市)政府］

　　2.建立一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托我市優(yōu)勢單位，圍繞沈陽人工智能技術(shù)研發(fā)和服務(wù)需求，重點(diǎn)發(fā)展國家機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新中心、智能制造云平臺、智能醫(yī)療開放協(xié)同創(chuàng)新平臺、無人運(yùn)載工具試驗(yàn)服務(wù)平臺、軍民融合研發(fā)支撐平臺，力爭將以上平臺打造成為國家級研發(fā)與應(yīng)用平臺，支撐我市乃至全國人工智能相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。推進(jìn)與駐沈高校、科研院所的技術(shù)合作，成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加快我市人工智能研發(fā)基地建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。［責(zé)任部門：市科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、大數(shù)據(jù)局，各區(qū)、縣(市)政府］

　　3.積極引進(jìn)人工智能高端人才。圍繞我市人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依照我市“人才新政”相關(guān)政策，大力支持人工智能高端人才；支持用人主體根據(jù)實(shí)際需要和承載能力，采取多種方式引進(jìn)機(jī)器學(xué)習(xí)、智能機(jī)器人、智能制造、智能芯片、智能軟硬件等領(lǐng)域國內(nèi)外高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。［責(zé)任部門：市委組織部(市人才辦)，市發(fā)展改革委、人力資源社會保障局］

　　4.激活新一代人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵(lì)人工智能領(lǐng)域科技企業(yè)結(jié)合企業(yè)和人工智能發(fā)展實(shí)際，建立人工智能專業(yè)化眾創(chuàng)空間。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校科研院所建設(shè)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，根據(jù)孵化設(shè)施、孵化能力及孵化成效等情況，擇優(yōu)給予相應(yīng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索成立我市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集聚優(yōu)勢資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。［責(zé)任部門：市科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會保障局］

　　(二)培育四大新一代人工智能核心產(chǎn)業(yè)。

　　5.實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。圍繞智能芯片、智能語音及翻譯、智能圖像、智能器件、數(shù)控機(jī)床等核心產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)，部署一批重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提升核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。［責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、發(fā)展改革委］

　　6.引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)及重大項(xiàng)目。圍繞智能芯片、智能語音、智能圖像、智能器件等四大核心產(chǎn)業(yè)，依托相關(guān)園區(qū)，“一企一策”引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，填補(bǔ)我市產(chǎn)業(yè)空白，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，將四大核心產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。［責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、外經(jīng)貿(mào)局、科技局，各區(qū)、縣(市)政府］

　　(三)做大做強(qiáng)六大人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　7.實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。圍繞智能機(jī)器人、智能裝備、智能運(yùn)載工具、智能醫(yī)療與健康服務(wù)、智能物流、智能家居等六大相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以高精尖領(lǐng)域?yàn)榉较?，擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　［責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委］

　　8.實(shí)施人工智能產(chǎn)業(yè)集群培育工程。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一批國內(nèi)外人工智能知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，延伸智能機(jī)器人、智能裝備、智能運(yùn)載工具、智能物流、智能醫(yī)療與健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，打造5個(gè)左右特色人工智能產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。［責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各區(qū)、縣(市)政府］

　　9.實(shí)施一批重大創(chuàng)新成果應(yīng)用示范工程。根據(jù)我市城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人工智能的需求，重點(diǎn)推進(jìn)智能機(jī)器人、智能裝備、智能車間、自動(dòng)駕駛、智能醫(yī)療、智能物流等重大創(chuàng)新成果應(yīng)用示范項(xiàng)目，引領(lǐng)我市人工智能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用。［責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，各區(qū)、縣(市)政府］

　　(四)打造新型智慧城市新標(biāo)桿。

　　10.實(shí)施智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程。建設(shè)智能感知物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)面向空間協(xié)同人工智能的高精度導(dǎo)航定位網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)5G創(chuàng)新示范網(wǎng)，推動(dòng)基于5G的無人駕駛示范、5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的移動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、5G支撐的城市級別物聯(lián)網(wǎng)等前沿應(yīng)用。整合全市數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)中心資源，每年分別在大數(shù)據(jù)生產(chǎn)流通流域、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域、終端產(chǎn)品制造領(lǐng)域布局項(xiàng)目不少于100個(gè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在人工智能領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。［責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委，信息中心］

　　11.加快城市大腦建設(shè)。整合人口、交通、教育、建設(shè)等公共數(shù)字信息，推進(jìn)大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，提升城市管理和服務(wù)體系智能化水平，將我市打造成為以人為本、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)治理、惠及全民的新型智慧城市標(biāo)桿。重點(diǎn)聚焦交通、衛(wèi)生、安防等領(lǐng)域的智能化水平。［責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)局］

　　(五)優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　12.特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)各地區(qū)戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，布局人工智能核心產(chǎn)業(yè)和相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮相關(guān)地區(qū)地理、人文、產(chǎn)業(yè)等特殊優(yōu)勢，依托知名科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，打造人工智能特色創(chuàng)新核心區(qū)，培育智能芯片等核心產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智能運(yùn)載工具、智能機(jī)器人、智能醫(yī)療與健康、智能芯片、智能終端等細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化眾創(chuàng)空間，做大做強(qiáng)智能機(jī)器人、智能醫(yī)療等相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；依托裝備制造優(yōu)勢，做大做強(qiáng)智能制造產(chǎn)業(yè)；依托電子信息制造業(yè)基礎(chǔ)，打造無人運(yùn)載工具產(chǎn)業(yè)。［責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、科技局，各區(qū)、縣(市)政府］

　　三、工作措施

　　全面落實(shí)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等各項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)圍繞人工智能發(fā)展的共性問題和迫切需求，加大政策執(zhí)行力度，在財(cái)稅金融、人才引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城市品牌、知識產(chǎn)權(quán)、營商環(huán)境等方面，探索政策法規(guī)的重大改革與創(chuàng)新，探索形成完善的人工智能發(fā)展政策支撐體系。

　　(一)制定人工智能財(cái)稅金融新政策。政府財(cái)政資金出資設(shè)立人工智能發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭成立市場化的人工智能發(fā)展基金，用以支持本地企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)開展人工智能成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、基地平臺建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用示范等工作。針對引進(jìn)企業(yè)，實(shí)施“一企一策”。提供以應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)，支持人工智能中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)與龍頭企業(yè)共建創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)立創(chuàng)新券，支持人工智能領(lǐng)域中小企業(yè)更好地利用高等院校和科研院所的研發(fā)服務(wù)。［責(zé)任部門：市國資委、金融辦］

　　(二)建設(shè)人工智能人才聚集新高地。創(chuàng)新高端人才引進(jìn)政策與方式，堅(jiān)持“離岸”與“落地”相結(jié)合，在中德產(chǎn)業(yè)園、新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“自由港”；鼓勵(lì)有能力的科研院所和高校人才轉(zhuǎn)化人工智能技術(shù)成果，落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。［責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局］

　　(三)營造人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。引導(dǎo)人工智能企業(yè)集聚發(fā)展，根據(jù)功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)人工智能特色園區(qū)和創(chuàng)新社區(qū)，推動(dòng)人工智能應(yīng)用產(chǎn)品、技術(shù)在特色專業(yè)園區(qū)的集中示范應(yīng)用；鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)發(fā)展眾創(chuàng)空間，培育人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)爭取中央財(cái)政資金的支持，積極爭取國家人工智能眾創(chuàng)基地和人工智能技術(shù)創(chuàng)新基地落地沈陽。［責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會保障局、科技局］

　　(四)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)新體系。激勵(lì)骨干企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)申請、注冊人工智能技術(shù)、應(yīng)用領(lǐng)域?qū)＠吧虡?biāo)，注重人工智能重點(diǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭形成一批高質(zhì)量的核心專利和知名品牌；鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位在無人機(jī)、智能機(jī)器人、智能汽車等熱點(diǎn)領(lǐng)域，牽頭組織或積極參與人工智能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，推動(dòng)與主要國家之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，不斷增強(qiáng)我市在人工智能領(lǐng)域的話語權(quán)。［責(zé)任部門：市科技局(市知識產(chǎn)權(quán)局)］

　　(五)打造人工智能城市特色新品牌。加大對龍頭企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重大合作項(xiàng)目、代表人物等單位的宣傳力度。推動(dòng)或組織召開具有影響力的人工智能創(chuàng)新論壇、產(chǎn)品展覽和其他重大活動(dòng)，牽頭成立人工智能細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會，打造我市“人工智能”的城市品牌。［責(zé)任部門：沈陽廣播電視臺、沈陽日報(bào)社］

　　四、組織實(shí)施

　　圍繞我市新一代人工智能發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置，大力營造更加友好的營商環(huán)境，確保規(guī)劃有效落實(shí)，助推沈陽的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

　　(一)細(xì)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化沈陽市新一代人工智能領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市人工智能發(fā)展工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的具體推進(jìn)工作，加強(qiáng)與國家、省人工智能發(fā)展規(guī)劃的密切銜接，組織實(shí)施沈陽市人工智能發(fā)展規(guī)劃，并定期以報(bào)告形式向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)。［責(zé)任部門：市科技局、市直相關(guān)部門］

　　(二)形成高效協(xié)同的任務(wù)推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)分解，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，制定年度和階段性實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)人工智能最新進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會需求新變化，對規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)部署進(jìn)行及時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，必要時(shí)采取“一事一議”方式進(jìn)行評估論證、及時(shí)響應(yīng)，定期組織召開工作協(xié)調(diào)會議，保障規(guī)劃順利實(shí)施。［責(zé)任部門：市科技局、市直相關(guān)部門］

　　(三)開展行之有效的社會輿論引導(dǎo)。積極發(fā)揮我市及國內(nèi)傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新興媒體作用，及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)、宣傳我市人工智能發(fā)展新政策、新進(jìn)展、新成效，積極推介我市人工智能裝備產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升沈陽“人工智能”城市名片的認(rèn)知度和認(rèn)可度。［責(zé)任部門：沈陽廣播電視臺、沈陽日報(bào)社］

　　(四)完善相關(guān)配套服務(wù)保障體系。建立人工智能中小企業(yè)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。支持駐沈高等院校、職業(yè)學(xué)校和社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位開展人工智能技能培訓(xùn)，大幅提升就業(yè)人員專業(yè)技能，滿足人工智能發(fā)展帶來的高技能、高質(zhì)量就業(yè)崗位需要。［責(zé)任部門：市科技局］